北京市雨仁律師事務所趙向利律師原稿題目：境外礦業投資決策的利弊平衡：瑕莫掩玉，不要因噎廢食！

據媒體報道，此前發生在秘魯的社區抗議逐步消退，政府即將開始啟動新一輪的礦業投資，確實是一個利好的消息。另外受到法國大選的影響，國際銅價早盤窄幅震蕩，大選也提振了市場情緒。就國內而言，滬銅也在高位整理，可以說礦企迎來了最舒服的一段蜜月期。

從全球銅礦生產來說，拉美銅礦占據了非常重要的地位。此前稍早發生的智利罷工事件持續43天，銅礦雖然只減產了10萬噸，卻使中國銅價整體上揚。

拉美一直是中國礦業企業投資的重點地區，比如銅礦、硒礦、鋰礦等資源的儲量等都位于世界第一的排名，尤其是銅礦資源，約占到全球儲量的1/3。因此，從資源本身的角度來看，拉美具有很好的投資基礎。

特別是秘魯，金礦，銅礦等資源極其豐富，據秘魯能源部的最新報告稱，中國企業在秘魯7個礦業項目投資共計101.89億美元，成為秘魯礦業領域最大投資來源國，占比21.68%。

其中五礦在秘魯投資的大型銅礦拉斯邦巴斯銅礦，已于去年成功的往中國開始運送銅精粉。然而，在2015年和2016年，曾遭遇到嚴重的工人罷工和社區沖突；也曾遇到過鐵路運輸、公路運輸等基礎設施的困境。因此，中國企業在投資決策之前，應該考慮到這些因素的影響。

縱觀中國企業走出去的過程中，礦業一直是其中重要的投資方向。從過去投資于加拿大、澳大利亞、美國等成熟的發達國家，到投資于以非洲、剛果金、巴布新幾內亞等為代表的較為落后的國家和地區，再到投資于拉美地區，中國企業一直在不斷的吸引經驗和教訓。

中國企業的礦業境外投資，更多以追求品味，資源量以及企業經濟利益為目的，但是為了達到這個目的，投資目的國的社會環境以及人文文化不能忽視，尤其是礦區的社區關系問題，多少企業由于社區關系的處理不當而造成投資的血本無歸。

而對拉美了解更深的人士，則看到拉美投資的風險與問題，比如嚴重的工人罷工，當地社區沖突，對礦業投資的抵制，以及基礎設施的落后與不足等等，具有重大的風險。

那拉美能否繼續投資呢？在不同的觀點之間，擬投資的中國企業必須有清醒的認識與自我的判斷。

北京雨仁律師事務所礦業領域專家認為，在境外投資特別是礦業投資過程中，應該首先抱有普世的價值觀，這種價值觀不同于西方的自由、民主和博愛，而是共同繁榮、共同發展和共同創新，要讓投資目的國家和地區特別是對礦業投資抱有希望，而不是從始至終的抵制或抱著敵意。

從投資拉美與投資美加對比來看，我們必須看到，由于拉美國家的制度的弊端以及人民的不滿情緒的加重，特別是近幾年礦業的低迷，造成礦工生活工作的安全感下降，罷工頻發，而且礦山周圍的社區也存在同樣的問題，如果不加以重視，即使在銅價飆升的今天，投資企業也無法做到笑看江湖。

而就美國、加拿大的高稅收高工資高成本而言，是企業在對外投資決策時不可回避的基礎條件。其法治環境更為成熟與嚴格，在環保、社區關系、國家安全方面更為苛刻。

故，對于從事礦業領域多年的律師而言，我們不僅要提醒企業從法律風險上把控境外礦業投資，我們希望企業在投資過程中綜合考慮，利用好此次全球的礦產品上漲的契機，將礦業低迷期的投資損失彌補過來。