“生育成本是影響育齡家庭生育意愿的最重要因素之一。為有效降低生育、養育、教育成本，提高家庭生育意愿，扎實推進人口可持續發展，我建議逐步將0至6歲嬰幼兒培育納入國家義務。” 全國人大代表、淄川區雙楊鎮趙瓦村黨委書記李久存在今年全國“兩會”上，提出了《關于將0-6歲嬰幼兒培育逐步納入國家義務的建議》。8月16日，國家衛健委、國家發展改革委等17部門聯合印發《關于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》，充分吸收了“建議”的有關內容，中國人大網作了介紹。
多年來，淄川區人大常委會把專題調研作為一項履職基本功，注重專題調研能力建設和質量提升，動員住淄川5級人大代表積極參與，力求把人大專題調研內容情況摸透、問題查清、癥結找準，提出的措施科學合理有操作性，以高質量的調研報告和代表建議為黨委、政府提供決策參考，在經濟社會高質量發展和高品質民生建設中貢獻人大智慧。“代表們分布在不同行業、不同流域，與群眾之間無隔閡，接觸到的實際問題多。引導他們將民生訴求，轉化為決策建議，助推了工作開展。”淄川區人大常委會主任王希森說。
“面對面”刨根問底查問題
科學制定專題調研方案，針對調研內容確定調研對象，既注重聽取“一府一委兩院”及其職能部門的工作情況介紹，又注重聽取調研內容涉及的利益相關方的感受和意見，還要聽取社會層面廣大群眾的意見和看法，確保對調研內容作出立體式客觀公正評價。今年，淄川區汛期降水量較常年同期偏多112.8%，如何做到未雨綢繆，保障人民群眾生命財產安全？淄川區人大常委會主動對接區水利局、區應急管理指揮中心和經濟開發區、洪山、昆侖、太河、寨里等鎮街道，抽調專人組成專項調研組，對全域內的淄河和孝婦河2條河流、11條支流、3個大閘壩、13座水庫進行了實地勘察、細致摸排，統計整體河道整治問題5條，標記現場局部問題點21處，總結歸類了防護標準低、河道亂占亂建、河道淤積、河道生態惡化、泄洪能力差等5大問題，因地制宜提出“公益性建設+”模式的空間開發建議，形成了《淄川區河流水系資源管理開發情況報告》，為開展建設整治項目提供了精準方向，確保了全區安全度汛。淄博市副市長、淄川區委書記田兵兵給與充分肯定。
“一對一”直言不諱找癥結
注重發揮專門委員會的作用，對調研中發現的突出問題揪住不放，從問題表象順藤摸瓜、直溯根源，專門委員會組成人員與訪談對象在田間地頭、村居院落、農貿市場等場所常態化開展“一對一”訪談，使其拋開顧慮說實情、說真話，打通調研“最后一公里”。 昔日傳統文化如何彰顯新時代價值？怎樣擦亮“聊齋故里，水韻瓷都”這張名片？淄川區人大教科文衛委員會組織專題調研組深入蒲家莊村、蒲松齡紀念館、齊長城遺址等蒲松齡曾經生活和執教地進行實地調研。“遺址翻新還是要秉持‘修舊如舊’的原則，不然就失去了原有文化價值韻味……”“我覺得可以參考杜甫草堂的文化建設方案，讓聊齋文化變為淄川最明亮的文化名片……”“申請舉辦‘聊齋學’高端論壇，吸引更多的學者參與研究，結出更多學術成果，使聊齋文化更加繁榮……”人大代表積極進言獻策、人民群眾踴躍提出問題，調研組廣泛收集民意、匯集民智，及時召開專項會議研究采納，提請淄川區十九屆人大常委會第一次會議審議通過了《關于傳承聊齋文化加快建設特色為文化旅游高地的決議》。淄川區政府成立工作專班、明確責任單位、時間表和路線圖，推進了《決議》落實。
“點對點”對癥下藥獻良策
注重發揮住淄川1044名5級人大代表的聯動優勢，針對不同的專題，堅持問需于民、問計于民、問效于民，匯聚群眾特別是服務對象的意見建議，與“一府一委兩院”充分溝通，使人大代表的意見建議和人大常委會作出的決議決定科學合理、更具操作性。
今年，淄博市人大常委會開展全市5級人大代表“征民意連民心解民憂·助力品質民生”三年行動。全國人大代表、淄博市人大常委會委員、山東省國瓷陶藝書畫院院長王一君收到淄川區香菇種植戶孫老漢的信息：“菇農增產不增收，種植不規范，有市無價……”食用菌產業具有短平快的獨特優勢，具備成為農民脫貧致富的項目條件，但為何發展遇到瓶頸、制約因素究竟在哪里？
王一君領銜住淄川5級人大代表組成聯合調研組，克服疫情影響，深入種植基地和農戶家中，掌握第一手資料，廣泛征求行業主管部門、基層群眾組織、種植大戶、金融機構的意見，形成了《關于助力食用菌產業發展的建議》：栽培技術存在較大差異，產品質量缺乏統一標準；技術人員相對短缺，對育種、栽培研究缺乏創新性……每一個問題，都精準反映了食用菌產業發展的制約瓶頸。創新實施“互聯網+食用菌”，對傳統產業賦能，提高產品質量和附加值；鼓勵高等院校和科研院所直接在企業平臺立項，解決人才隊伍缺乏問題……每一條對策，都精準闡明了食用菌產業的突圍路徑。
淄川區政府認真落實代表建議，通過“百名專家淄川行”和“百家企業院校行”搭建“雙招雙引”平臺，助力食用菌龍頭企業——山東七河生物科技有限公司成功與上海農科院等高校院所簽訂戰略合作協議，通過智慧賦能，七河生物產能提高50%，運營成本降低30%，并且完全實現了產品質量全程可追溯，市場價格上漲近一倍。通過“龍頭企業+困難戶”，帶動800多戶困難戶走上致富路。
（作者：閆盛霆 胡文慧）
