高唐縣以組織建設為基礎，在全縣范圍內構建縣委、街道黨工委、社區黨委、小區黨支部一貫到底的黨建“主軸”體系。通過一個步調整體推進、一把尺子督導落實，使組織“聯”起來、制度“立”起來、工作“動”起來，形成齊抓共管的城市基層黨建工作合力，為高位高質高效推動城市基層治理水平全面提升打好組織基礎。縣委牽頭策動。縣級層面由縣委領導街道黨工委、縣住建局黨組、縣綜合執法局黨組、縣網格化服務管理中心、縣委黨代表聯絡中心等職能部門黨組織力量，形成黨建引領力。社區加力傳動。社區層面由社區黨委組織協調，帶領小區黨支部、紅色物業黨支部、城管工作站黨支部、網格化工作隊伍、黨代表工作站為城市基層治理賦能增效，形成條塊凝聚力。小區統籌聯動。小區層面依托紅旗驛站，構筑由紅色業委會、國企紅色物業、城管聯絡點、網格工作站、黨代表聯絡點五位一體融合共建工作格局，形成基層組織力。通過分級施策，確保各項工作上傳下達、組織有力、權責清晰、機制銜接，為“一軸五驅”治理體系的順利運行夯基壘臺。

聚焦服務下沉，塑造?“核心驅動”

為保障黨建主軸運轉有力，高唐縣堅持多核引領，多措并舉，形成五力驅動聚合態勢，推動資源、服務、管理下沉到基層、做實在基層。紅色業委會驅動自治升級。堅持黨建引領基層治理，探索“黨建+業委會”社區治理新模式。鼓勵離退休機關黨員干部競選業委會主任及成員，業委會定期組織開展議事協商、服務群眾等活動，推動紅色業委會實體化運作，提升業委會帶領小區居民參與自治的能力水平。紅色物業驅動服務兜底。推行國企紅色物業兜底服務老舊小區模式，全縣4家國企物業公司結對幫包49個老舊小區，有效解決了老舊小區自己管理矛盾多、專業物業不愿接的問題，切實滿足老舊小區居民需要。城管工作站驅動治理提升。在全縣17個城市社區全部建立“城管工作站”，成立城管站功能型黨支部，組建“城市小管家”黨員服務團隊，推動城市管理服務下沉小區，協助物業對不文明現象進行整治，做到難題群眾身邊解，改變大家看得見。網格化治理驅動服務升級。細化社區網格，推行“先鋒匯網”計劃，建立1名網格長、1名專職網格員、多名兼職網格員和黨員、志愿者、新就業群體等社會多元力量聯動的“1+1+N+X”聯動模式，促進多方力量入網共治，實現便民服務直達群眾身邊。黨代表服務驅動難題破解。建立黨代表聯絡點，讓黨代表成為小區聯絡員、群眾傳話筒，通過民情接待、走訪慰問等方式全面了解群眾困難，解決群眾難題，讓基層治理更有溫度和力度。

著眼融合聚力，打造“增程模式”

為確保“一軸五驅”治理模式在小區治理中實際運轉有效，通過選好小區帶頭人、構建議事機制、夯實陣地基礎等有力措施，強化“五項驅動”融合聚力。頭雁領航引融合。多措并舉選出有能力、有擔當、講奉獻的小區領頭人，引領五項驅動同向發力。推行黨支部書記和業委會主任“一肩挑”、“雙向進入”制度，確保黨建領導下的小區治理主體同向發力。打造“余熱生輝”紅色業委會，摸底排查梳理全縣300余名機關企事業單位即將退休或已退休黨員干部，指導社區從中選出有能力、有威望、有公心、有熱情的黨員干部擔任小區尤其是老舊小區黨支部書記，并通過法定程序擔任業委會主任，帶領業委會協調解決社區、小區、物業公司等之間的關系，實現小區頭雁帶頭促進基層治理有效銜接融合。協商議事強融合。積極搭建小區黨支部領導下的紅色業委會、物業服務企業、城管服務團隊、網格化工作隊伍、黨代表服務團隊“五方聯動”的議事協商機制，由小區黨支部書記牽頭，每月召開協商議事會議，針對居民反映意見大、矛盾訴求集中的問題開展專題討論，當場可以解決的由五方力量當場解決，當場不能解決的問題，及時登記到小區居民需求清單，逐項進入解決程序，解決進展隨時由小區黨支部書記向居民公開。陣地保障促融合。高標打造小區紅旗驛站，為五方協商議事、開展服務提供堅強陣地保障。通過整合小區物業用房、閑置公共用房等資源，按照不低于60平方米標準，設立紅旗驛站黨群活動室和議事廳，目前共打造紅旗驛站121處。由小區黨支部牽頭，聯系“城市小管家”黨員服務團隊、黨代表等定期到紅旗驛站坐班聽取居民意見建議，并及時同有關部門協調反映，真正將居民的問題解決在“家門口”