2020年6月27日當(dāng)天，工業(yè)和信息化部組織中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通三大運(yùn)營(yíng)商向公眾推送公益短信，呼吁全社會(huì)各界人士關(guān)心和支持中小微企業(yè)的發(fā)展。強(qiáng)調(diào)推動(dòng)惠企政策落地見(jiàn)效，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，幫助中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展。

2017年6月27日是聯(lián)合國(guó)確定的首個(gè)“中小微企業(yè)日”，旨在肯定中小微企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所發(fā)揮的重要作用。中小微企業(yè)是實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要載體，是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新與社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用，對(duì)保障和改善民生作出了巨大貢獻(xiàn)。積極宣傳中小微企業(yè)在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，切實(shí)增強(qiáng)公眾對(duì)中小微企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造中小微企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

事實(shí)上，對(duì)絕大多數(shù)民企及中小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，在外部社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了很大變化的情況下，盈利能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場(chǎng)應(yīng)變能力等都出現(xiàn)了不同程度的下降，更需要有良好的經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境做保證，有更加平穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)金融市場(chǎng)秩序。除此之外，融資環(huán)境惡劣，融資難度大、融資成本高，成為多數(shù)中小企業(yè)無(wú)力承受、難以生存下去的重要原因。

保護(hù)民營(yíng)企業(yè)及中小微企業(yè)、維護(hù)其合法權(quán)益、支持企業(yè)發(fā)展、幫助民營(yíng)企業(yè)及中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，需要從各方面入手，各方面消除障礙，各方面創(chuàng)造條件。特別是影響和制約民營(yíng)企業(yè)及中小微企業(yè)發(fā)展的行為，要毫不含糊、堅(jiān)決打擊。其中，向民營(yíng)企業(yè)及中小微企業(yè)非法放貸，就是其中之一。如今，在南方周末的一篇報(bào)道中，非法放貸的催債現(xiàn)場(chǎng)令人不寒而栗。而每當(dāng)發(fā)生非法放貸行為，民企及中小微企業(yè)就根本無(wú)法擺脫放貸者的種種糾纏，就會(huì)呈現(xiàn)永遠(yuǎn)也還不清的債，并發(fā)生了很多惡性案件。

山東企業(yè)家刁繼龍就是明顯案例，他因貸款被當(dāng)?shù)胤欠ǚ刨J者及其“保護(hù)傘”送進(jìn)牢中。

前些年，杭州環(huán)宇工具有限公司董事長(zhǎng)葉炳華在微博上發(fā)文，講述了自己被非法放貸者毀掉了一切的經(jīng)歷。正是非法放貸，拖垮這些耕耘數(shù)十年也頗具資產(chǎn)規(guī)模與實(shí)力的企業(yè)，制造了一出出慘劇。

疫情期間，英聯(lián)視動(dòng)漫文化發(fā)展(北京)有限公司實(shí)名披露被放貸企業(yè)“圍獵”始末。

中國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的理事長(zhǎng)單位的英聯(lián)視動(dòng)漫文化發(fā)展(北京)有限公司(下文稱(chēng)：英聯(lián)視)。該公司1994年成立，注冊(cè)資金6.7億元，主營(yíng)動(dòng)漫設(shè)計(jì)制作、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、物業(yè)管理、投資管理、組織文化藝術(shù)交流等。據(jù)公開(kāi)資料顯示，英聯(lián)視2015年12月凈資產(chǎn)估值約為40多億元，無(wú)企業(yè)負(fù)債。英聯(lián)視一直謹(jǐn)小慎微、兢兢業(yè)業(yè)地從事經(jīng)商活動(dòng);實(shí)際控制人也為人低調(diào)、無(wú)不良嗜好。英聯(lián)視的悲慘故事要從2016年投資某保險(xiǎn)社說(shuō)起。

第一步，放貸公司ZT勾結(jié)保險(xiǎn)社創(chuàng)始人李某，引誘英聯(lián)視陷入非法放貸“漩渦”

保險(xiǎn)社籌備之初，李某通過(guò)北大校友關(guān)系了解并找到英聯(lián)視實(shí)際控制人，以期獲得保險(xiǎn)社成立的資金。當(dāng)時(shí)英聯(lián)視因X4項(xiàng)目(項(xiàng)目地處北京市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))正處于開(kāi)發(fā)階段，建設(shè)資金需求量大，項(xiàng)目融資一直沒(méi)有進(jìn)展，李某以保險(xiǎn)公司成立之后，可以通過(guò)杠桿迅速擴(kuò)大規(guī)模，能為英聯(lián)視解決項(xiàng)目資金問(wèn)題等誘餌，促使英聯(lián)視實(shí)際控制人產(chǎn)生興趣，并確定了投資保險(xiǎn)社的初步意向。

籌備期內(nèi)保險(xiǎn)社注冊(cè)資金原定為1億元，如英聯(lián)視占股15%，投資額度在1500萬(wàn)元左右，屬于英聯(lián)視風(fēng)險(xiǎn)可控范圍。后來(lái)李某與放貸公司ZT勾結(jié)，據(jù)后來(lái)得知曾在放貸公司ZT有過(guò)貸款的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，很多生存的并不理想甚至很糟。放貸公司ZT居心叵測(cè)、還想多賺錢(qián)，要求李某把注冊(cè)資本金進(jìn)行過(guò)多次變更，從開(kāi)始的 1 億元變更到 2 億元，后來(lái)又飆升到 10 億元。這樣一來(lái)英聯(lián)視實(shí)際控制人出資總額便達(dá)到3.2億元以上，其中不但包括英聯(lián)視出資保險(xiǎn)社2億元，就連李某個(gè)人出資保險(xiǎn)社的3000萬(wàn)元、李某控股的上海某投資管理有限公司出資保險(xiǎn)社的9000萬(wàn)元，也讓英聯(lián)視實(shí)際控制人出。由于風(fēng)險(xiǎn)劇增英聯(lián)視實(shí)際控制人當(dāng)時(shí)就準(zhǔn)備放棄投資。

英聯(lián)視實(shí)際控人受到李某持續(xù)近一個(gè)月的多次游說(shuō)，李某承諾說(shuō)，保險(xiǎn)社只要一成立就將借款連本帶息還給英聯(lián)視實(shí)際控制人。李某還介紹放貸公司ZT給英聯(lián)視，讓英聯(lián)視把聯(lián)合創(chuàng)意項(xiàng)目(項(xiàng)目地處北京市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)核心地帶，價(jià)值不菲)抵押給放貸公司ZT，來(lái)使用其含砍頭息后近24%利率的3億元貸款。李某承諾說(shuō)，出借方出現(xiàn)任何問(wèn)題，她會(huì)馬上處理掉。李某還說(shuō)，保險(xiǎn)社成立后每股至少價(jià)值3元，2億元將變6億元。英聯(lián)視實(shí)際控制人考慮到公司項(xiàng)目建設(shè)的融資壓力、以及相互制保險(xiǎn)在中國(guó)發(fā)展的前景，在引誘下同意了李某的借款請(qǐng)求并投資了保險(xiǎn)社。

2017年2月保險(xiǎn)社宣布成立。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示YTNY公司占股23%，英聯(lián)視實(shí)際控制人相當(dāng)于在保險(xiǎn)社占股約33%。后來(lái)英聯(lián)視實(shí)際控制人得知，YTNY公司對(duì)保險(xiǎn)社的出資也是出自放貸公司ZT的貸款，貸款約5億元。加上放貸公司ZT貸款3個(gè)億給英聯(lián)視對(duì)保險(xiǎn)社出資，實(shí)際上放貸公司ZT對(duì)保險(xiǎn)社出資占股達(dá)56%，作為金融機(jī)構(gòu)的放貸公司ZT，認(rèn)為保險(xiǎn)公司沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)、且來(lái)錢(qián)快，無(wú)視《保險(xiǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，控制了保險(xiǎn)公司，該行為必將接受相關(guān)制裁，同時(shí)放貸公司ZT勾結(jié)李某，引誘英聯(lián)視陷入非法放貸“漩渦”。

第二步，放貸公司ZT覬覦英聯(lián)視項(xiàng)目，英聯(lián)視在非法放貸“漩渦”越陷越深

后來(lái)放貸公司ZT又看中英聯(lián)視旗下的X4項(xiàng)目(項(xiàng)目地處北京市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，升值空間巨大)，巧言令色地想通過(guò)再提供一筆9億元的貸款，以期英聯(lián)視將X4項(xiàng)目抵押給他。針對(duì)此事項(xiàng)，很多金融界資深人士曾告誡過(guò)英聯(lián)視實(shí)際控制人非法放貸的險(xiǎn)惡，“放貸公司ZT其實(shí)是想把英聯(lián)視的項(xiàng)目'吃掉'!”按照放貸公司ZT與英聯(lián)視當(dāng)時(shí)簽的貸款合同為“1+1”形式(既是1年到期后可再展期1年，共兩年)，根據(jù)x4項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，兩年內(nèi)項(xiàng)目一期即銷(xiāo)售完成，可產(chǎn)生20億元現(xiàn)金流，可完全覆蓋英聯(lián)視對(duì)放貸公司ZT的債務(wù)。英聯(lián)視實(shí)際控制人接受了放貸公司ZT9億元貸款。英聯(lián)視用抵押x4項(xiàng)目和聯(lián)合創(chuàng)意項(xiàng)目給放貸公司ZT，但其實(shí)際僅付出約7億元資金成本。【第一筆3億元貸款英聯(lián)視被收取咨詢(xún)費(fèi)(砍頭息)1515萬(wàn)元;第二筆9億元英聯(lián)視被收取咨詢(xún)費(fèi)(砍頭息)7600萬(wàn)元，付354天利息約8850萬(wàn)元】，按照約定1年到期是可以進(jìn)行1年展期，但放貸公司ZT原形畢露，其看中的是價(jià)值更大的X4項(xiàng)目，拒不給英聯(lián)視展期，促使英聯(lián)視違約，并放出消息。建筑商得知此消息后，造成x4項(xiàng)目在建工程停工。當(dāng)時(shí)X4項(xiàng)目建設(shè)一期已經(jīng)封頂，本來(lái)項(xiàng)目是可以通過(guò)正常經(jīng)營(yíng)結(jié)清9億元相關(guān)貸款的，但放貸公司ZT拒絕展期，核算違約金后利率甚至增到36%，利息更高了，項(xiàng)目淪為不良資產(chǎn)，英聯(lián)視現(xiàn)金流斷裂，僅靠自身已無(wú)力回天，從此在非法放貸“漩渦”越陷越深。英聯(lián)視項(xiàng)目幾乎被放貸公司ZT“含在口中”。

第三步，英聯(lián)視重組遇阻，慘遭非法放貸分子“圍獵”

英聯(lián)視陷入了被非法放貸追債的境地后曾采取多種措施自救，談過(guò)多個(gè)“接盤(pán)方”，但在審批過(guò)程中，均被非法放貸分子滲透、阻撓。英聯(lián)視克服重重困難，歷經(jīng)近兩年，才在2019年底與北京向日葵置業(yè)有限公司(
下稱(chēng)：向日葵置業(yè))達(dá)成股權(quán)重組協(xié)議，經(jīng)相關(guān)各方談判最終同意將放貸公司ZT相關(guān)債務(wù)范圍鎖定在7-9億元，且不超過(guò)9億元。經(jīng)放貸公司ZT同意后，股權(quán)重組協(xié)議簽定完畢，由向日葵置業(yè)開(kāi)始英聯(lián)視債務(wù)重組。由協(xié)議相關(guān)方承接并償還英聯(lián)視公司所有債務(wù)，并最終交由央企來(lái)運(yùn)營(yíng)管理。

股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議及相關(guān)文件摘要

一、股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議基本內(nèi)容如下：

1、 向日葵置業(yè)收購(gòu)英聯(lián)視100%的股權(quán)，并承擔(dān)英聯(lián)視全部的債務(wù)。 2、 向日葵置業(yè)應(yīng)當(dāng)解決英聯(lián)視與奧吉博瑞的債務(wù)問(wèn)題。(已解決)

3、 向日葵置業(yè)在半年時(shí)間內(nèi)償還英聯(lián)視欠付ZZ集團(tuán)(放貸公司ZT關(guān)聯(lián)公司)的9 億元債務(wù)。(未解決) 4、 向日葵需要向英聯(lián)視原股東支付5 億元的股權(quán)對(duì)價(jià)。

5如果向日葵無(wú)法完成債務(wù)的清償工作，應(yīng)當(dāng)由向日葵給予英聯(lián)視股東賠償，并承擔(dān)因此造成的損失。

二、轉(zhuǎn)讓協(xié)議進(jìn)展

1、向日葵置業(yè)已成功解決英聯(lián)視與奧吉博瑞的債務(wù)問(wèn)題。2、英聯(lián)視股東已經(jīng)依據(jù)約定向向日葵置業(yè)轉(zhuǎn)讓英聯(lián)視公司41%的股份。

3、向日葵置業(yè)未能按時(shí)解決ZZ集團(tuán)(放貸公司ZT關(guān)聯(lián)公司)的9 億元貸款問(wèn)題，并停滯至今。

但是另英聯(lián)視實(shí)際控制人始料不及的是，向日葵置業(yè)與放貸公司ZT就債務(wù)的進(jìn)一步談判中，放貸公司ZT卻出爾反爾債務(wù)由不超過(guò)9億元增加到13億元，并表示不再接受向日葵置業(yè)的進(jìn)一步談判，把英聯(lián)視逼入了絕境。因?yàn)橛⒙?lián)視股東已經(jīng)依據(jù)約定向向日葵置業(yè)轉(zhuǎn)讓英聯(lián)視41%的股份，放貸公司ZT覺(jué)得英聯(lián)視再無(wú)還手之力，更趁著疫情期間社會(huì)經(jīng)濟(jì)的低迷和資產(chǎn)價(jià)格下跌的機(jī)會(huì)，勾結(jié)非法放貸“保護(hù)傘”等不法分子，狼狽為奸，想把整個(gè)英聯(lián)視的項(xiàng)目都吞進(jìn)去。如今，非法放貸分子將英聯(lián)視在開(kāi)發(fā)區(qū)的兩個(gè)項(xiàng)目都進(jìn)行了拍賣(mài)，他們有一系列完整的“圍獵”計(jì)劃，把位于開(kāi)發(fā)區(qū)的兩個(gè)項(xiàng)目都“吃掉”。

非法放貸“圍獵”計(jì)劃

非法放貸擬按照如下步驟處置 X4 項(xiàng)目及聯(lián)合創(chuàng)意項(xiàng)目：

一、基本情況：

1、非法放貸的本息合計(jì)：約 13.2 億元 2、X4 項(xiàng)目?jī)蓧K地的評(píng)估值：X4-2F1 地塊經(jīng)法院評(píng)估為 17.2 億元。X4-1F1地塊的評(píng)估值為 27 億元。

3、聯(lián)合創(chuàng)意大廈的法院評(píng)估值：3.58 億元。 4、項(xiàng)目整體資產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于負(fù)債。

二、基本策略：

利用 X4 項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)土地權(quán)屬和一個(gè)規(guī)劃的特點(diǎn)來(lái)分別處置 X4 項(xiàng)目，達(dá)到排除競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的目的。因?yàn)橥灰?guī)劃的原因，ZZ單獨(dú)處置每一個(gè)地塊的時(shí)候，迫使他人無(wú)法參與土地拍賣(mài)的競(jìng)標(biāo)，土地價(jià)值能夠人為壓到最低。

三、操作步驟：

1、 2 月份開(kāi)始，利用疫情期間未復(fù)工期間，ZZ推進(jìn) X4-2F1 地塊(評(píng)估值 17 億元)2 次拍賣(mài)的流拍和 1 次變賣(mài)失敗，土地價(jià)格達(dá)到最低點(diǎn)，被迫以物抵債。以物抵債的情況下，土地增值稅費(fèi)由 X4 項(xiàng)目公司承擔(dān)(拍賣(mài)或者變賣(mài)時(shí)由買(mǎi)受人承擔(dān))。ZZ代替 X4 項(xiàng)目公司繳納稅費(fèi)后，繼續(xù)追索 X4 項(xiàng)目公司。ZZ集團(tuán)以物抵債獲得地塊后，通過(guò)股權(quán)形式高價(jià)出讓土地，獲得高額溢價(jià)。債務(wù)欠款=非法放貸本息(13.2 億)-以物抵債金額(9.7 億元)+八局工程款(2 億)+代繳稅費(fèi)(4 億)=9.5 億元(繼續(xù)以 24%計(jì)息，半年后變?yōu)?10.64 億 元)

2、 通過(guò)半年時(shí)間，以同樣的手段排除競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，處置聯(lián)合創(chuàng)意大廈，以最低價(jià)格(約 2 億元)以物抵債獲得物業(yè)。同時(shí)將此前遺留的小業(yè)主問(wèn)題留給原項(xiàng)目方處置，導(dǎo)致群眾事件升級(jí)。同樣ZZ集團(tuán)繼續(xù)股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，獲得高額溢價(jià)。債務(wù)欠款=非法放貸本息(10.64 億元)-以物抵債金額(2 億元)+代繳稅費(fèi)(0.5 億元)=9.14 億元(繼續(xù)以 24%計(jì)息，兩年后變?yōu)?13.52 億元)

3、 起訴擔(dān)保人，查封他們的全部資產(chǎn)，要求他們償還剩余的全部債務(wù)。

4、 用 2 年的時(shí)間，通過(guò)訴訟繼續(xù)處置 X4 項(xiàng)目剩余的 X4-1F1 地塊，使用上述同樣的手法，排除競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，底價(jià)(五折約 10 億)獲得剩余物業(yè)。這樣ZZ集團(tuán)并輕松得到整個(gè)項(xiàng)目，并再以股權(quán)轉(zhuǎn)讓的形式，獲得高額收益。債務(wù)欠款=非法放貸本息(13.52 億元)-以物抵債金額(10 億元)+剩余工程款(2 億)+代繳稅費(fèi)(4 億元)=9.52 億元

通過(guò)以上的操作步驟，ZZ集團(tuán)利用開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)各部門(mén)的信任，割裂處置項(xiàng)目地塊，騰籠換鳥(niǎo)之后，以 7億元左右的成本，在成功套現(xiàn)近 30 億元之后，還將擁有 9.52 億元的債權(quán)，并且以 24%計(jì)息，永遠(yuǎn)的將一個(gè)企業(yè)和企業(yè)家逼上絕路

等到本月底(2020年6月)，非法放貸分子就開(kāi)始操作 X4 項(xiàng)目的以物抵債，將項(xiàng)目據(jù)為己有，并還繼續(xù)向相關(guān)擔(dān)保人追索債務(wù)。

英聯(lián)視實(shí)際控制人表示，英聯(lián)視現(xiàn)在債務(wù)總額有限，但是物業(yè)價(jià)值不菲。與其讓非法放貸者巧取豪奪，不如我把兩個(gè)項(xiàng)目控股權(quán)都交給政府。英聯(lián)視相信在政府的主持下，兩個(gè)項(xiàng)目都應(yīng)該可以有個(gè)完美的結(jié)局。為捍衛(wèi)國(guó)家利益，英聯(lián)視實(shí)際控制人愿意將持有的40多億元資產(chǎn)的公司，51%股權(quán)無(wú)償捐獻(xiàn)給國(guó)家，希望政府能夠幫英聯(lián)視主持公道，打擊非法放貸分子的不法行為，維護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)秩序，同時(shí)對(duì)非法放貸公司的惡劣行為予以嚴(yán)厲懲處!

英聯(lián)視的遭遇只是冰山一角，公開(kāi)資料顯示，絕大部分跟非法放貸公司發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來(lái)的公司都陷入了困境，無(wú)數(shù)企業(yè)破產(chǎn)、無(wú)數(shù)員工失業(yè)、無(wú)數(shù)企業(yè)家陷入困境，給國(guó)家?guī)?lái)難以估量的損失!2019年11日從中國(guó)最高人民檢察院獲悉，1月至9月，檢察機(jī)關(guān)起訴非法高利放貸16422人，同比上升344.1%;起訴欺行霸市9987人，同比上升243.8%;起訴強(qiáng)攬工程7255人，同比上升283.5%;起訴插手民間糾紛5797人，同比上升199.1%。

值得注意的是，對(duì)非法放貸國(guó)家有關(guān)部門(mén)已經(jīng)引起重視，并開(kāi)展嚴(yán)查，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部印發(fā)《關(guān)于辦理非法放貸刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的通知(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，自公布之日(2019年10月21日)起施行。意見(jiàn)對(duì)如何界定高利貸以及如何量刑做了較為明確的規(guī)定。

國(guó)務(wù)院近日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見(jiàn)》指出，要加快金融業(yè)開(kāi)放進(jìn)程。如果不能有效地規(guī)范金融市場(chǎng)秩序，不能對(duì)非法放貸等非法金融行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，將對(duì)金融監(jiān)管帶來(lái)極為不利的影響，對(duì)金融安全構(gòu)成很大威脅。所以，必須對(duì)高利貸等非法金融行為“零容忍”，并采取嚴(yán)厲措施，對(duì)非法金融行為予以打擊，維護(hù)金融市場(chǎng)秩序健康和安全。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)也要趁外資金融機(jī)構(gòu)將要更多進(jìn)入的契機(jī)，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)的服務(wù)力度，給民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)好的金融服務(wù)，從而讓民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)不要再遭受融資困境。